打造全产业矩阵,赋能柳州生态工业城市高质量发展

• 更新时间：2024-01-09　浏览量：356次
• 去年以来，柳州市行政审批局聚焦柳州“5加5”产业体系，围绕首位产业和主导产业，深入实施“六链融合”机制，推行“全生命周期”全链条审批服务矩阵改革。充分运用链式思维，以纵横结合的矩阵模式，靶向滴灌服务全产业链高质量发展，助力传统产业加快转型升级，培育壮大新兴产业，持续优化提升营商环境，推动生态工业城市高质量发展。
  一、纵向成线，以“链基+链环”机制，重构产业审批链服务主线发展。定期编制产业链项目审批服务分析报告，有针对性地推进强链延链补链工作，推进全生命周期全链条审批服务矩阵改革。通过强化产业全生命周期审批链服务涉及基础事项清单、环节服务清单常态化管理，保障审批链服务运行机制顺畅有序。一是强化“链基”服务机制。结合全产业链上下游及配套企业的需求，编制和规范产业全生命周期集成服务事项基础清单，系统集成审批服务事项。事项涉及企业落户、企业开办、工程报建、生产销售、政策兑现、企业注销六个分段，覆盖企业的全生命周期。形成涵盖78个主题场景的集成服务套餐，将多个相关联的“单项事”合理归集，打破以往零散服务供给模式。二是强化“链环”服务机制。在编制产业全生命周期集成服务事项基础清单的基础上，优化服务链条环节，编制企业全生命周期环节服务清单，通过对服务流程的整合、梳理和重组，从企业办理事项的便捷度出发，形成满足企业需求的办理步骤、流程和内容。制定办理流程及一表告知式办事指南。同步设置“政务服务‘全链通办’主题集成服务”线上展示模块，形成“一次告知、联合办理、同步审批、一键展示”的“全链通办”服务模式。
  二、横向成面，以“链主+链核”机制，畅通产业审批链服务路径保障。重点服务好一批产业链内“链主”企业、核心企业，紧扣企业需求，提供精准服务。一是强化审批服务“链主”机制。建设产业龙头“链主”企业、重点项目审批服务库，以服务好7家广西第一批链主型龙头企业以及上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽新能源“龙行工程”等为主要抓手，在准入、准营、奖励补助等方面，提供专业化、个性化集成服务，加快推动产业链重点项目尽快落地达效。出台《柳州市行政审批局关于推进上汽通用五菱“一二五”工程实施方案》，实施上汽通用五菱“一二五”工程企业登记五放宽两集中一容缺工作措施。截至目前，通过放宽企业名称使用限制，放宽住所登记材料、签名方式等，采取容缺后补登记等措施，为“一二五”工程关联企业登记，提供便利服务累计办理业务1226件。二是强化审批服务“链核”机制。为“链核”型企业订制审批服务，为企业培育营造良好氛围。2023年，重点服务优必选机器人超级智慧工厂等100个重大工业项目开工，推动柳工智能国际工业园、国轩动力电池（二期）等400个重大项目建设提速，推进瑞浦赛克动力电池、金风嘉泽零碳产业园等50个重大项目的竣工投产。
  三、靶向滴灌，以“链长加链域”机制，供给产业审批链服务创新改革。 按照“一条产业链、一个工作方案、一批龙头企业、一套支持政策、一个专家团队”的模式，聚焦企业实际需求，对审批服务进行梳理重组，实施审批服务供给侧精准滴灌改革。一是强化审批服务“链长”机制。出台《柳州市政务服务“全链通办”改革实施方案》，建立千亿、百亿级产业链审批服务“链长制”，从线上线下两个维度打造全产业一链通办服务专区，精准滴灌审批服务。线上，全面适配产业链政务服务集成化服务办理审批功能，推行免跑智能办，精准提供免申即享、智能自助审批服务，全面推行网上办、掌上办，整合升级各类业务系统和办事服务平台，实现“一次登录”“一端受理”“一网通办”。线下，开展“微改革”等地域特色审批服务，组建一支免费帮办代办队伍,联动市、县两级审批服务，完善支持企业发展、满足企业需求的具体举措，形成“政企直通”“企业管家”式代办帮办新模式，服务项目涉及金额8.13亿。二是强化审批服务“链域”机制。第一，探索全链区域通。开展柳州特色产业跨省通办业务，优化再造全区通办流程，拓展全市通办范围，根据群众和企业需要，探索增加个性化集成服务，推进任务清单在全市内异地通办。第二，向园区精准赋权。探索推行环评“打捆”审批改革和“告知承诺制”，对纳入试点的小微企业聚集地，实施环评“打捆”审批，在不降低生态准入标准、符合相应园区政策且环境风险可控的前提下，试行环评审批承诺制，行业项目的环评审批流程进行优化。